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招標代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2025-10-21在采購與招標網發(fā)布 合肥市濱湖新區(qū)建設投資有限公司檔案整理外包服務采購（二次）答疑公告。現(xiàn)邀請全國供應商參與投標，有意向的單位請及時聯(lián)系項目聯(lián)系人參與投標。 一、原公告主（略）檔案（略）理外包服務采購（二次）原項目編號：（略）BFFWZ（略）原公告日期：（略）年（略）月（略）日二、公告內容（更正事（略）檔案（略）理外包服務采購（二次）招標文件補疑項目編號：（略）BFFWZ（略）投標人疑問回復內容1.關于資格條件中“投標人業(yè)績需（略）文件的收集、立卷和歸檔三項內容”的質疑：招標文件第一章“招標公告”3.1.2條規(guī)定，投標人業(yè)績需滿足“（略）年（略）月（略）日以來（以合同簽訂時間為準），具有基建檔案（略）理（或基建檔案咨詢或基建檔案管理）服務業(yè)績，且服務內容須（略）文件的收集、立卷和歸檔三項內容”；附錄2“資格審查條件（業(yè)績最低要求）”進一步明確該業(yè)績要求為資格審查核心標準。我方認為該條款設置存在不合理性，具體理由如下：“收集、立卷、歸檔”是檔案（略）理的法定基礎流程，無需合同單獨列明根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《建設項目檔案管理規(guī)范》（DAT（略）-（略））《歸檔文件（略）理規(guī)則》（DAT（略）-（略））等法律法規(guī)及行業(yè)標準，“檔案收集—立卷（略）理—歸檔管理”是基建檔案（略）理、文書檔案（略）理服務的法定核心流程，屬于該類服務的“默認必要內容”。任何具備合法資質的檔案服務機構承接檔案（略）理業(yè)務時，均需按法定流程完成上述三項工作，否則無法達到檔案驗收標準，也不符合委托人的基本服務需求。（略）場實踐中多數(shù)合同未單獨列明該三項內容，條款設置排除大量合格投標人在檔案服務行業(yè)的實際業(yè)務中，委托人與投標人簽訂的服務合同通常僅約定“基建檔案（略）理”“文書檔案數(shù)字化加工”等核心服務名稱，極少單獨列明“收集、立卷、歸檔”等法定基礎流程（（略）合同無需單獨列明“土方開挖、混凝土澆筑”等基礎工序）。若嚴格要求合同文本中必須明確出現(xiàn)“收集、立卷、歸檔”三項表述，將導致大量實際具備檔案（略）理能力、且已完成過合格檔案（略）理項目的潛在投標人，因合同表述習慣問題被排除在資格審查之外，顯（略）場競爭，違背招標投標“擇優(yōu)選擇”的初衷?；谏鲜隼碛桑曳秸埱笳袠巳藢υ撡Y格條件予以調（略）：將“服務內容須（略）文件的收集、立卷和歸檔三項內容”調（略）為“服務內容包含基建檔案（略）理（或基建檔案咨詢或基建檔案管理）核心工作，且該業(yè)績實質包含檔案收集、立卷、歸檔相關流程（可通過項目驗收報告、甲方證明等材料佐證）”，并允許投標人通過合同補充說明、項目完工證明、甲方出具的業(yè)績內容確認函等材料，證明業(yè)績實質滿足該要求。答：招標文件附錄2?資格審查條件業(yè)績最低要求中已明確“如未能明確反映評審因素的（如服務內容），應另附合同甲方證明材料（須加蓋合同甲方單位公章）予以明確說明，否則評標委員會不予認可?！焙贤a充說明屬于合同，驗收報告、項目完工證明、甲方出具的業(yè)績內容確認函等材料均屬于甲方證明材料。其他不予修改，按招標文件執(zhí)行。2.關于資格條件中項目負責人“檔案類相關專業(yè)中級及以上職稱”要求的質疑：招標文件第一章“招標公告”3.1.3條規(guī)定，“項目負責人須具有檔案類相關專業(yè)中級及以上職稱”；附錄4“資格審查條件（項目負責人最低要求）”進一步明確該職稱為資格審查核心必備條件。我方認為該條款存在“過度限定專業(yè)范圍、忽視綜合實操能力”的問題，具體理由如下：檔案（略）理項目管理需“復合能力”，非僅“檔案類專業(yè)職稱”可覆蓋本項目不僅涉及檔案立卷、歸檔等基礎流程，（略）檔案專業(yè)性識別（如基建項目立項批復、施工資料（略）類邏輯）、數(shù)字化加工質量把控（掃描（略）辨率、數(shù)據(jù)錄入準確性）、跨部門協(xié)同（配合甲方驗收、對接檔案主管部門）等多維度工作。實踐中，大量持有“行政管理”“信息資源管理”“歷史學”等相關專業(yè)中級及以上職稱的人員，通過長期深耕檔案服務領域（如主導過大型基建項目檔案（略）理驗收），已熟練掌握《建設項目檔案管理規(guī)范》（DAT（略）-（略））《紙質檔案數(shù)字化技術規(guī)范》（DAT（略）-（略））等核心標準，其項目管理能力與“檔案類專業(yè)職稱人員”相當甚至更優(yōu)，卻因“專業(yè)名稱不符”被直接排除在資格之外，不符合“以能力定資格”的招標本質。行業(yè)職稱獲取現(xiàn)狀限制競爭，不利于中小機構參與根據(jù)檔案服務行業(yè)實際情況，中小型專業(yè)檔案服務機構的項目負責人，（略）職稱（略）、（略）不暢等原因，暫未取得“檔案類相關專業(yè)職稱”，但普遍持有“檔案專業(yè)人員職業(yè)技能等級證書”（如中級檔案（略）理師）或具備（略）年以上檔案（略）理項目全流程管理經驗（可提供過往項目甲方出具的“項目管理合格”證明、合同中“項目負責人”署名記錄），完全能夠勝任本項目統(tǒng)籌工作。若嚴格限定“檔案類相關專業(yè)中級及以上職稱”，將直接縮小競爭范圍，排除該類具備實操能力的中小機構，違背“充（略）競爭、擇優(yōu)選擇”的招標初衷。答：本項目為檔案服務采購，內容包含基建檔案（略）理、文書檔案（略）理以及檔案的數(shù)字化掃描錄入等，此要求根據(jù)項目實際需求設置，不予修改，按招標文件執(zhí)行。3.關于評（略）標準中“（略）著作權”條款的質疑：招標文件第三章“評標辦（略）文件評（略）標準”規(guī)定，“投標人具有（略）頒發(fā)的信息化（略）等5類（略）著作權登記證書的，每提供一類證書得2（略），滿（略）”。我方認為該條款設置不合理，具體理由如下：（略）著作權與本項目核心服務需求無直接關聯(lián)，屬于“無關加（略）項”本項目核心服務內容為“（略）檔案、2（略）件文書檔案的（略）理，單（略）提供及數(shù)據(jù)錄入、檔案室監(jiān)控設備提供”，其中“單（略）”已明確允許采用“世紀科怡（參考品牌）”等成熟產品，且招標文件第五章“發(fā)包人要求”未要求投標人需具備自主開發(fā)檔案管理（略）的能力。投標人是否擁有（略）著作權，與其能否高質量完成檔案（略）理、數(shù)據(jù)錄入、監(jiān)控設備安裝等核心服務無直接關聯(lián)，將（略）著作權作為評（略）項，實質是對無（略）開發(fā)能力但具備優(yōu)秀檔案（略）理服務能力的投標人的歧視。條款設置偏向有（略）開發(fā)資質的企業(yè)，限制專業(yè)檔案服務機構競爭檔案服務行業(yè)中，多數(shù)專業(yè)機構專注于檔案（略）理、數(shù)字化加工、合規(guī)驗收等核心業(yè)務，不具備（略）開發(fā)資質及（略）著作權；而少數(shù)同時擁有（略）開發(fā)能力的企業(yè)，其核心競爭力未必在檔案（略）理的專業(yè)性上。該條款以（略）著作權作為重要評（略）文件評（略）的（略）.8%），實質是將“（略）開發(fā)能力”作為評標核心因素，與本項目“檔案（略）理服務”的采購需求脫節(jié)，可能導致最終中標人并非“檔案（略）理專業(yè)能力最優(yōu)”，而是“（略）開發(fā)資質最優(yōu)”，違背項目采購初衷?；谏鲜隼碛?，我方請求招標人刪除“（略）著作權”相關評（略）條款。答：此要求根據(jù)項目實際需求設置，不予修改，按招標文件執(zhí)行。注：此補疑視同招標文件的組成部（略），與招標文件具有同等法律效力。招標人：（略）地址：（略）交口）（略）聯(lián)系人：（略）式：（略）-（略）、（略）年（略）月（略）日三、附件答疑發(fā)布日期：（略）檔案（略）理外包服務采購（二次）招標文（略）檔案（略）理外包服務采購（二次）招標文件補疑.pdf（略）查看原文