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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2025-11-17在采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 國有企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)中的疑難問題匯總。現(xiàn)邀請(qǐng)全國供應(yīng)商參與投標(biāo)，有意向的單位請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目聯(lián)系人參與投標(biāo)。 （略）總承包如何確定依法必招范圍？Q按現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)，招標(biāo)項(xiàng)目一般（略）為服務(wù)（勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、評(píng)估等）、施工和物資材料三大類，其招標(biāo)限額（略）別為（略）、（略）和（略）總承包（即EPC，包括勘察設(shè)計(jì)、施工和物資材料）應(yīng)屬于哪一類，其限額怎么確定呢？A《關(guān)于進(jìn)一步做好必（略）項(xiàng)目規(guī)定和必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[（略）]（略）號(hào)）規(guī)定，對(duì)于《必（略）項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委（略）年第（略）號(hào)令，以下簡稱“（略）號(hào)令”）第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，發(fā)包（略）建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部（略）實(shí)行總承包發(fā)包的，總承包中施工、貨物、服務(wù)等各部（略）的估算價(jià)中，只要有一項(xiàng)達(dá)到（略）號(hào)令第五條規(guī)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即施工部（略）估算價(jià)達(dá)到（略）以上，或者貨物部（略）達(dá)到（略）以上，或者服務(wù)部（略）達(dá)到（略）以上，則應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。二、如何理解（略）號(hào)令中“國有企業(yè)”及“占控股或主導(dǎo)地位”？Q①（略）號(hào)令第二條中第二項(xiàng)中規(guī)定的“使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金”，其中的“國有企業(yè)”僅指國有全資企業(yè)還是也包括國有控股企業(yè)？②（略）號(hào)文中“第（二）項(xiàng)中‘占控（略）法》第二百一十六條關(guān)于控股股東和實(shí)際控制人的理解執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)如何理解？是否指國有企業(yè)依其投入項(xiàng)目的資金所享有的表決權(quán)已足以對(duì)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的決議產(chǎn)生重大影響這一情形？例如，在一個(gè)國有控股企業(yè)（國有股權(quán)（略）%）和外資企業(yè)共（略）建設(shè)項(xiàng)目中，國有控股企業(yè)出資（略）%，外資企業(yè)出資（略）%，雖然該項(xiàng)目不屬于國有企業(yè)投入項(xiàng)目的資金按國有股權(quán)的比例折算后的資金占項(xiàng)目總資金的（略）%以上的情形，但國有控股企業(yè)由于其出資占（略）個(gè)項(xiàng)目投資的（略）%，其所享有的表決權(quán)已足以對(duì)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的決議產(chǎn)生重大影響，所以該項(xiàng)目仍然屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目？A①關(guān)于問題一，“使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金”中的“國有企業(yè)”也包括國有控股企業(yè)。②關(guān)于問題二，《關(guān)于進(jìn)一步做好必（略）項(xiàng)目規(guī)定和必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[（略）]（略）號(hào)）規(guī)定，《必（略）項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委（略）年第（略）號(hào)令，以下簡稱“（略）號(hào)令”）第（二）項(xiàng)中“占控（略）法》第二百一十六條關(guān)于控股股東和實(shí)際控制人（略）資本總（略）股本總額百（略）之五十以上的股東；出資額（略）的比例雖然不足百（略）之五十，但依其出資額或（略）所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的股東”。具體到您的例子中，該項(xiàng)目中國有資金所享有的表決權(quán)已足以對(duì)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的決議產(chǎn)生重大影響，屬于“國有資金占主導(dǎo)地位”，如其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)（略）建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的單項(xiàng)采購（略）別達(dá)到（略）號(hào)令第五條規(guī)定的相應(yīng)單項(xiàng)合同價(jià)估算標(biāo)準(zhǔn)的，該單項(xiàng)采購必須招標(biāo)。三、如何理解（略）號(hào)令中的“合同估算價(jià)”？Q（略）號(hào)令中提到的“勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在（略）人民幣以上的，必須招標(biāo)?！贝颂幍摹皢雾?xiàng)合同估算價(jià)”是否可以幫助明確如何理解？估算價(jià)一般指的是初步設(shè)計(jì)概算中的金額，估算價(jià)前面加了合同二字，即合同估算價(jià)要怎么理解呀？舉個(gè)例子，監(jiān)理費(fèi)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算是（略），超過了（略），此時(shí)這個(gè)（略）是否就是理解為合同估算價(jià)？那換一個(gè)例子，安全影響評(píng)估費(fèi)無收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，往往只（略）場詢價(jià)的方式來確定底價(jià)，若通過詢價(jià)得到的價(jià)格是（略），那這個(gè)價(jià)格是否也可以理解為是合同估算價(jià)？合同估算價(jià)是否指的是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算后且未下浮的金額或無收費(fèi)（略）場詢價(jià)后未下浮的金額？A《必（略）項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委（略）年第（略）號(hào)令）中的“合同估算價(jià)”，指的是采購人根據(jù)初步設(shè)計(jì)概算、有關(guān)計(jì)價(jià)（略）場價(jià)格水平等因素合理估算的項(xiàng)目合同金額。沒有計(jì)價(jià)規(guī)定情況下，采購人可以根據(jù)初步設(shè)（略）量，（略）場價(jià)格水平合理估算項(xiàng)目合同金額。四、（略）號(hào)令規(guī)定的范圍包括國有施工企業(yè)非甲供物資采購嗎？Q《必（略）項(xiàng)目規(guī)定》第五條所（略）建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購”是否包括國有施工企業(yè)非甲供物資采購？國有施工企業(yè)承接的符合第二條至（略）項(xiàng)目，由施工企業(yè)實(shí)施重要設(shè)備、材料采購的，是否必須招標(biāo)？A根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔（略）〕（略）號(hào)）規(guī)（略）總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行（略）包，但以暫估價(jià)形式包括在總承包（略）、貨物、服務(wù)（略）包時(shí)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。五、“依法必招項(xiàng)目的招標(biāo)人不按規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)···”的“規(guī)定”具體指哪些？Q《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，........”，條款中“規(guī)定”除法律、法規(guī)的規(guī)定，是否包括規(guī)范性文件、招標(biāo)文件的規(guī)定？A《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十條中的“規(guī)定”指的是對(duì)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法定要求，主要包括《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，以及《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》等部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件，不包括招標(biāo)文件。六、對(duì)于不得以資質(zhì)作為承包條（略）等，如何對(duì)投標(biāo)人提出要求？Q因?。裕┙ㄔO(shè)部取消園林綠化資質(zhì)后同時(shí)要求不得以任何方式，強(qiáng)制要（略）園林綠化企業(yè)資質(zhì)或（略）施工總承包等資質(zhì)作為承包（略）施工業(yè)務(wù)的條件。對(duì)于綠化項(xiàng)目施工招標(biāo)，招標(biāo)人都采用經(jīng)營范圍內(nèi)含“園林綠化”對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行要求。根據(jù)（略）號(hào)文要（略）、（略）如何對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行要求？A《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[（略）]（略）號(hào)文）規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否被準(zhǔn)予行政許可，取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查，不應(yīng)以對(duì)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替，或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不實(shí)行資質(zhì)管理的行業(yè)，招標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際需要，從業(yè)績等方面對(duì)投標(biāo)人提出要求。七、招投標(biāo)經(jīng)營范圍不限是否意味著不需要行政許可？Q根據(jù)發(fā)改委（略）號(hào)規(guī)定，“招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù)······”這個(gè)文件的出臺(tái)是否意味著沒有醫(yī)療器械經(jīng)營許可或備案的經(jīng)營企業(yè)都可以做二類、三類醫(yī)療器械？如果招標(biāo)文件沒有明確規(guī)定，是否意味著所有企業(yè)也都可以做二三類醫(yī)械？如果是這樣，那要醫(yī)療器械的行政許可和監(jiān)管還有什么意義？A《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[（略）]（略）號(hào)）規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否被準(zhǔn)予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查。該文件的出臺(tái)并非意味著沒有醫(yī)療經(jīng)營器械經(jīng)營許可或備案的企業(yè)都可以生產(chǎn)二類、三類醫(yī)療器械。對(duì)于依法需取得行政許可或備案方能從事的特定行業(yè)，應(yīng)當(dāng)先取得相關(guān)許可或完成備案（略）建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》要求的“設(shè)計(jì)圖紙”具體指哪類圖紙？（略）建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委【（略）】（略）號(hào)令）第八條（四）“有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料”的條文理解。該條文“設(shè)計(jì)圖紙”指什么設(shè)計(jì)深度的圖紙，初步設(shè)計(jì)圖紙還是施工圖設(shè)計(jì)圖紙？在施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查（略）建設(shè)項(xiàng)目采用初步設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)是否符合該條規(guī)定？（略）勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定，編制初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并（略）合理使用（略）建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委令第（略）號(hào)）對(duì)“設(shè)計(jì)圖紙”的設(shè)計(jì)深度未作具體規(guī)定，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目所屬行業(yè)的有關(guān)規(guī)定以及項(xiàng)目實(shí)際需要采用初步設(shè)計(jì)圖紙或施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行招標(biāo)。九、（略）號(hào)令中的中標(biāo)候選人公示具體需要公示哪些內(nèi)容？如何把握公示內(nèi)容深度？Q發(fā)改委（略）號(hào)令第六條對(duì)中標(biāo)候選人的公示內(nèi)容進(jìn)行了約定，問題如下：①第六條第三款中，規(guī)定公示中標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件，請(qǐng)問這些資格能力條件具體包括哪些文件，煩請(qǐng)?jiān)敿?xì)列出予以說明？是否包括用于證明業(yè)績的合同復(fù)印件？是否包括技術(shù)人員的職業(yè)證書等相關(guān)文件？②若需要將用以響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件中的業(yè)績合同復(fù)印件進(jìn)行公示，是否會(huì)對(duì)投標(biāo)人的商業(yè)秘密構(gòu)成侵害？③除了公布總（略）、排序、報(bào)價(jià)等基本內(nèi)容，是否需要將評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)（略）的每一小項(xiàng)的（略）數(shù)都予以公示？A問題一：中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件具體包括哪些文件要視具體招標(biāo)項(xiàng)目要求而定，無法通過立法作出統(tǒng)一規(guī)定。問題二：《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第（略）號(hào)）只要求公開中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件，未要求公開證明業(yè)績的合同復(fù)印件等證明文件。問題三：關(guān)于是否需要公示評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)（略）的每一小項(xiàng)的（略）數(shù)，目前各地做法各不相同，國家層面沒有統(tǒng)一規(guī)定。但招標(biāo)人從提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度、接受社會(huì)監(jiān)督的（略）度出發(fā)自愿公開的，可以在中標(biāo)候選人公示中公布相關(guān)內(nèi)容，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。十、（略）建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)（略）嗎？Q針對(duì)建設(shè)單位（略）招標(biāo)，請(qǐng)問：①招標(biāo)人是僅指項(xiàng)目建設(shè)單位，是否還同（略）？②地方政府或有關(guān)部門部門能否在不與國家或國務(wù)院行業(yè)主管部門已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件相抵觸的前提下，再制定更加細(xì)化的招標(biāo)文件文（略）的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用？A問題一：《招標(biāo)投標(biāo)法》第八條規(guī)定，招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或（略）在不與國家或國務(wù)院行業(yè)主管部門已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文（略）的招標(biāo)人制定更加細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)文件文本，但不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得以此種方式不合理限制招標(biāo)人自主權(quán)。十一、中標(biāo)候選人公示和中標(biāo)公（略）別是什么？Q在招投標(biāo)過程中，經(jīng)評(píng)標(biāo)后，招標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)候選人公示，公示結(jié)束后發(fā)布中標(biāo)公告。請(qǐng)問中標(biāo)候選人公示與中標(biāo)（略）別在什么地方？各具備哪些法律效力？A根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十四條對(duì)中標(biāo)候選人公示的相關(guān)規(guī)定，中標(biāo)結(jié)果公示的性質(zhì)為告知性公示，即向社會(huì)公布中標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)候選人公示與中標(biāo)結(jié)果公示均是為了更好地發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用的制度。（略）別一是向社會(huì)公開相關(guān)信息的時(shí)間點(diǎn)不同，前者是在最終結(jié)果確定前，后者是最終結(jié)果確定后；二是中標(biāo)候選人公示期間，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可以依法提出異議，中標(biāo)結(jié)果公示后則不能提出異議。十二、招標(biāo)文件獲取時(shí)間的結(jié)束期限設(shè)置為投標(biāo)截止時(shí)間可以嗎？Q由于現(xiàn)在我們都實(shí)行（略），招標(biāo)文體都是（略）獲取，也不收費(fèi)，是否可以不限制投標(biāo)文件獲取時(shí)間，投標(biāo)截止時(shí)間前潛（略）獲取招標(biāo)文件，但是從潛在投標(biāo)人可以獲取招標(biāo)文件之日起到投標(biāo)截止時(shí)間仍然要求不少于二十日。A《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于（略）日，是為了保證潛在投標(biāo)人有足夠的時(shí)間獲取招標(biāo)文件，以保證招標(biāo)投標(biāo)的競爭效果。因此，為了更多地吸引潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)，招標(biāo)人在確定具體招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件發(fā)售期時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮節(jié)假日、文件發(fā)售地點(diǎn)、交通條件和潛在投標(biāo)人的地域范圍等情況，在招標(biāo)公告中規(guī)定一個(gè)不少于（略）日的（略）絡(luò)（略）年（略）月-（略）年（略）月面授培訓(xùn)（略）推動(dòng)央國企招標(biāo)采購與供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展著力提升管控能力、執(zhí)行規(guī)范與聯(lián)合監(jiān)督水平專題研討班（略）梳理最新法律法規(guī)與監(jiān)管體系，歸類解讀文件要求；（二）招標(biāo)采購向物資裝備與供應(yīng)鏈管理發(fā)展轉(zhuǎn)型