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湘政辦發(fā)〔（略）〕（略）號

（略）年（略）月（略）日

（此件主動公開（略）采購領(lǐng)域“（略）場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)（略）采購領(lǐng)域“（略）場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（（略）—（略）年）〉的通知》（國辦（略）采（略）采購領(lǐng)域存在的突出問題，（略）實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、（略）場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境

（一）持續(xù)開展專項(xiàng)（略）治

財政部門牽頭開展突出問題專項(xiàng)（略）治，（略）、（略）、（略）三級聯(lián)動，針對采購文件設(shè)置差別歧視（略）采購、采購結(jié)果質(zhì)次價高、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)、供應(yīng)商弄虛作假、評審專家違法違規(guī)、采購代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)、行政監(jiān)管人員違法違規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干（略）數(shù)據(jù)不完（略）不聯(lián)通等十類問題持續(xù)開展專項(xiàng)（略）治。通報專項(xiàng)（略）治發(fā)現(xiàn)的典型案例，以（略）治促提升。（責(zé)任單位（略）。以下（略）州、（略）人民政府落實(shí)，不再列出）

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查

各級財政部門要主動公開受理投訴的電話、地址及投訴書范本，暢通（略），做到“有訴必應(yīng)”；對投訴中涉及采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商共同違法的問題，實(shí)行“一案多查”。（略）級財政部門在業(yè)務(wù)規(guī)范、風(fēng)險防控、處理口徑、專業(yè)能力建設(shè)等方面提供（略）采購違法行為行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，統(tǒng)一處罰口徑，做到同案同罰。（責(zé)任單位：（略）財政廳）

（三）創(chuàng)新監(jiān)督管理手段

1．升級（略）。建設(shè)（略），（略）建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、集中采購目錄、信息發(fā)布、查詢統(tǒng)計（略）析和誠信管理等方面統(tǒng)一，（略）、（略）、（略）采購數(shù)據(jù)信息完（略）準(zhǔn)確、兼容共享（略）”。做好與（略）對接，破除地方保護(hù)和隱性壁壘，推動（略）供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)“一地（略）、全國通用”。暢通（略）與公（略）信（略）采購監(jiān)管信息，強(qiáng)化政府采購全鏈條監(jiān)管。（責(zé)任單位：（略）財政廳、（略）發(fā)展改革委、（略）紀(jì)委監(jiān)委（略）等）

2．建立健全信用管理機(jī)（略）采購嚴(yán)重違法失信行為信用記錄等相關(guān)信息，推動（略）、國家（略）站等實(shí)時共享，為采購人開展資格審查提供便利。健全評審專家履職評價機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)評審專家管理，規(guī)范評審活動。完善采購代理機(jī)構(gòu)評價指標(biāo)體系，加強(qiáng)評價結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)采購人擇優(yōu)選擇采購代理機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：（略）財政廳、（略）發(fā)展改革委、（略）等）

3．加強(qiáng)政府采購協(xié)同監(jiān)管。相關(guān)部門要加強(qiáng)常態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，各級財政部（略）場監(jiān)管、人力資源社會保障、工業(yè)和信息化等部門對供應(yīng)商提供虛假認(rèn)證證書、檢測報告、人員資質(zhì)證書和內(nèi)容不實(shí)的《中小企業(yè)聲明函》等材料開（略）采購招標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的串通投標(biāo)行為，主動向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計等部門移（略）采購領(lǐng)域的腐敗問題和不正之風(fēng)。（責(zé)任單位：（略）財政廳、（略）、（略）人力資源社會保障廳、（略）工業(yè)和信息化廳、（略）公安廳等）

二、完善制度體系，服（略）場

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)

（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí) <（略）采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和需求標(biāo)（略）采（略）采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本。鼓勵指導(dǎo)集中采購機(jī)構(gòu)制定集中采購項(xiàng)目公開招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)模板，規(guī)范（略）交易。（責(zé)任單位：（略）財政廳（略）直部門）

（三）提高采購質(zhì)效

1．穩(wěn)妥實(shí)施退出電子賣場改革。財政部門退出電子賣場運(yùn)營管理，逐步關(guān)停電子賣場，制定規(guī)范小額（略）星（略）采購監(jiān)管。集中采購目錄以外、限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購，采購人遵循厲行節(jié)約、質(zhì)量保證、經(jīng)濟(jì)高效等原則，按照本部門（單位）內(nèi)部控制和財務(wù)管理制度要求，自主選擇在（略）或（略）組織實(shí)施采購活動。（責(zé)任單位：（略）財政廳）

2．推進(jìn)結(jié)果“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。穩(wěn)步擴(kuò)大集中采購規(guī)（略）集中采購目錄內(nèi)符合條件的項(xiàng)目統(tǒng)一由集中采購機(jī)構(gòu)組織批量集中采購或?qū)嵤┛蚣軈f(xié)議采購，實(shí)現(xiàn)“以量換價”。積極開展集中采購機(jī)構(gòu)競爭試點(diǎn)，采購人可以不受行政級次、（略）、部門限制，委托集中采購機(jī)構(gòu)開展集中采購活動。（責(zé)任單位：（略）財政廳（略））

3．壓實(shí)采購主體責(zé)任。推動采購人持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，科學(xué)編制采購預(yù)算，堅持“無預(yù)算不采購”；強(qiáng)化采購需求管理，開展需求調(diào)查，做到采購需求清楚明了、表述規(guī)范、含義準(zhǔn)確，圍繞采購需求科學(xué)編制采購實(shí)施計劃。合理選擇采購方式和評審規(guī)則，落實(shí)公平競爭原則。明確履約驗(yàn)收方案、風(fēng)險管控、違約責(zé)任約定等合同管理計劃，做好履約驗(yàn)收管理。（責(zé)任單位：（略）財政廳、（略）直部門）

三、強(qiáng)化政策功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）支持科技創(chuàng)新（略）采購支持創(chuàng)新政策，（略）場機(jī)制作用，綜合運(yùn)用強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購、訂購首購、執(zhí)行需求標(biāo)準(zhǔn)等措施，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合，推動創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。鼓勵實(shí)施合作創(chuàng)新采購方式，摸排潛在需求，擇優(yōu)選擇先行先試項(xiàng)目，積極推動企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等主體的創(chuàng)新供給與采購人應(yīng)用需求的有機(jī)對接，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。（責(zé)任單位：（略）財政廳、（略）教育廳、（略）科技廳、（略）工業(yè)和信息化廳等）

（二）扶持中小企業(yè)發(fā)展

1．在（略）項(xiàng)目中落實(shí)扶持政策。適用招標(biāo)（略）采購支持中小企業(yè)政策，對超過（略）采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額由（略）%以上階段性提高至（略）%以上的政策延續(xù)至（略）年底。（責(zé)任單位：（略）財政廳、（略）發(fā)展改革委、（略）建設(shè)廳、（略）交通運(yùn)輸廳、（略）水利廳、（略）廳、（略）生態(tài)環(huán)境廳、（略）自然資源廳、（略）工業(yè)和信息化廳等）

2．助力中小企業(yè)“政采貸”。探索建立中小企業(yè)“（略）采購合同（略）采購（略）采購融資提供服務(wù)便利。（責(zé)任單位：（略）財政廳、（略）工業(yè)和信息化廳）

3．（略）產(chǎn)業(yè)振興。督促采購人按規(guī)定在（略）（“（略）”）填報預(yù)留份額并積極采購。（略）各級單位工會、個人采購“（略）”農(nóng)副產(chǎn)品，助力（略）農(nóng)業(yè)特色品牌，（略）產(chǎn)業(yè)振興。（責(zé)任單位：（略）財政廳、（略）廳、（略）供銷合作總社、（略）總工會等）

采購人在采購活動中應(yīng)遵循節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的原則，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)采購。（略）綠色采購需求標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)施優(yōu)先采購或者強(qiáng)制采購，促進(jìn)綠色低（略）采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策（略），推廣綠色建筑和綠色建材。（略）要（略）采購需求標(biāo)（略）、（略）、綜合體、展覽館、保障性住房以及舊城改造項(xiàng)目等（略）項(xiàng)目中，強(qiáng)制采購符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材。（責(zé)任單位：（略）財政廳、（略）建設(shè)廳、（略）等）

四、強(qiáng)化保障措施，做好宣傳引導(dǎo)

各級財政部門要會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、（略）場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境等部門（略）采購相關(guān)工作，不折不扣落實(shí)本實(shí)施方案各項(xiàng)要求。（略）級財政部門要制定工作臺賬，明確任務(wù)（略）工、完成時限。建立工作督導(dǎo)機(jī)制，定期評估方案實(shí)施情況，確保各項(xiàng)工作落地見效。（略）采購相關(guān)舉措，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期（略）年。